Aunque el noveno Parlamento Europeo ha estado en vigor desde el verano y celebró su primera sesión el 2 de julio, el establecimiento de la nueva Comisión ha sido un poco más complicado con retrasos en los nombramientos de comisionados de Francia, Hungría y Rumania.
Hacia finales de noviembre, estos fueron aprobados y el nuevo equipo comenzó a trabajar el 1 de diciembre. El otro retraso notable es, por supuesto, el Brexit, donde la fecha límite de salida es ahora el 31 de enero. La nueva Comisión necesita ponerse en marcha: tienen un programa de trabajo muy ambicioso que cumplir.
Presidente de la Comisión: Ursula von de Leyen
La nueva presidenta de la Comisión es Ursula von de Leyen, que reemplaza a Jean-Claude Juncker. Está sacudiendo un poco las cosas y ha nombrado a ocho vicepresidentes, cada uno responsable de una parte específica de la cartera de la Comisión. También ha designado a tres para ser vicepresidentes ejecutivos para supervisar las tres prioridades principales de la Comisión, así como sus propias acciones. Su mandato es proporcionar una función de coordinación en áreas donde la actividad puede extenderse a través de múltiples departamentos. Este es un desarrollo bienvenido y los tres nuevos EVP son Margrethe Vestager, Frans Timmermans y Valdis Dombrovskis, quienes se ocuparán de Digital, Medio Ambiente y Economía, respectivamente (ver más abajo).
Ursula von de Leyen ha comprometido a la máquina europea de formulación de políticas a trabajar de manera colegiada, desarrollar vínculos más estrechos con el Parlamento y mantener altos estándares de transparencia y ética. También ha emprendido un proceso de uno en uno para nuevas leyes para evitar la sobrecarga regulatoria y promete que los requisitos se alinearán con los principios de proporcionalidad y subsidiariedad. Los primeros tres compromisos son tal como se esperaban, pero en una máquina de formulación de políticas tan evangélica como la Comisión, las dos últimas empresas serán difíciles de cumplir y, por lo tanto, vale la pena vigilarlas.
Margrethe Vestager (Dinamarca) Concurso EVP
Margrethe Vestager es responsable de la política de competencia y de hacer que Europa se ajuste a la era digital. Tendrá una gran influencia en el desarrollo de la regulación digital en la UE. Su misión incluye entregar una estrategia a largo plazo para el futuro industrial de Europa.
Se basará en su sólido historial anterior como ejecutora de la competencia al fortalecer aún más las medidas de competencia y revisará las reglas de la competencia, la competencia y el control de la fusión.
Coordinará varios de los programas más importantes de la Comisión para la tecnología digital, que incluyen su propio cometido y las actividades dirigidas por Thierry Breton, Comisionado de Mercado Interior, quien definitivamente merece una mención por derecho propio.
Thierry Breton es probablemente la figura más poderosa en la nueva Comisión para empresas de servicios digitales, ya que también dirige el Mercado Interior, Digital y Defensa. Por lo tanto, será responsable de entregar una Ley de Servicios Digitales, para reemplazar y actualizar la Directiva de comercio electrónico del 2000 y mejorar la seguridad y el rendimiento de los servicios y productos digitales.
Paolo Gentiloni se convertirá en el nuevo Comisionado de Economía y supervisará el impuesto a los servicios digitales propuesto dirigido a grandes empresas tecnológicas si las propuestas de la OCDE no se han desarrollado para fines de 2020. Si bien podría tener sentido hacer coincidir las obligaciones fiscales con los ingresos generados por los clientes , la gran preocupación para el sector de la tecnología digital en general y para los operadores de centros de datos en particular es el daño colateral infligido a las empresas de servicios digitales que ya están cumpliendo con sus obligaciones fiscales.
Margrethe Vestager tiene la tarea de garantizar que estas carteras competitivas, digitales y económicas funcionen juntas de manera coherente. De particular interés para los centros de datos, y otras empresas de tecnología, será el alcance que se le da para implementar las Investigaciones del Sector "en mercados nuevos y emergentes que están dando forma a nuestra economía y sociedad" y para "abordar los efectos distorsionadores de la propiedad y subsidios del estado extranjero en el mercado interno”. Ambas empresas deben hacer sonar las alarmas, y hay más rumores sobre medidas regulatorias dirigidas específicamente al sector de las TIC.
Finalmente, también está la plataforma europea en la nube propuesta, GAIA-X, un ambicioso proyecto que tiene como objetivo permitir que la UE satisfaga sus necesidades de computación en la nube con recursos nacionales. A primera vista, esta misión presenta algunos problemas obvios: el objetivo de desarrollar la economía digital de la UE para rivalizar con los EE.UU y el Lejano Oriente llega en un momento en que la región está a punto de perder su mayor economía digital: el Reino Unido. Incluso con la incertidumbre acerca de que el Brexit desacelera la inversión empresarial en toda la economía, el Reino Unido sigue siendo el destino número uno en Europa para invertir en tecnología, recibiendo más inversiones en el primer semestre de 2019 de inversores estadounidenses y asiáticos que el resto de Europa combinados. Esto coloca a la UE en desventaja inmediata y el éxito dependerá de una estrecha cooperación con el Reino Unido en la política de tecnología digital: un enfoque que será de beneficio mutuo.
El segundo desafío es el evangelismo regulatorio de la Comisión, tal vez impulsado por algunas de las economías más grandes del estado nación. Un régimen regulatorio oneroso no siempre es uno en el que florezca el emprendimiento digital y con la partida del Reino Unido, se perderá una importante influencia restrictiva sobre las ambiciones reguladoras de la Comisión: el Reino Unido ha sido durante muchos años un aliado importante de los estados más pequeños que defienden restricción legislativa. Como resultado, podemos ver una creciente divergencia lejos del tipo de entorno de mercado liberal que fomenta la facilidad para hacer negocios y hacia uno con un mayor grado de control regulatorio centralizado. ¿Quién sabe?
Frans Timmermans (Países Bajos), EVP para el Acuerdo Verde Europeo
Frans Timmermans es responsable de implementar el Acuerdo Verde de largo alcance de la Comisión y dirige la Acción Climática.
Sus tareas incluirán presentar el Acuerdo Verde dentro de los primeros 100 días de la nueva Comisión. Este es un programa ambiental holístico con múltiples objetivos que incluyen aumentar las reducciones de emisiones del 40 por ciento para 2030 a más del 50 por ciento, comprometer a Europa a ser el primer continente neutral en clima y liderar negociaciones con otros grandes emisores para alentar las reducciones en otros lugares.
Al igual que Vestager, Timmermans tiene la tarea de coordinar una serie de departamentos separados y flujos de actividades para garantizar que el desarrollo de políticas sea coherente y holístico. Estos incluyen Medio Ambiente y Océanos, Energía, Transporte, Salud y Agricultura.
Los operadores deben estar atentos a un cambio de dirección en las políticas de impuestos energéticos para incluir un impuesto fronterizo de carbono para abordar la fuga de carbono, y la implementación de la Directiva de Impuestos Energéticos, que busca aplicar un impuesto energético mínimo para los estados miembros para proporcionar un campo de juego nivelado para los negocios. La desventaja obvia de esta última propuesta es, por supuesto, que los precios de la energía varían notablemente en toda la UE y la aplicación de una capa uniforme de impuestos a una superficie irregular no lo hará plano. Los centros de datos no son ajenos a los ambiciosos objetivos de reducción de carbono, pero su naturaleza intensiva en energía hace que los operadores sean sensibles a los impuestos a la energía y a los cargos no relacionados con los productos básicos, por lo que esta será un área para observar de cerca.
Otros compromisos incluyen el desarrollo de un Fondo de Transición Justa para apoyar a aquellos para quienes la descarbonización será más costosa, como los estados dependientes del carbón, establecer objetivos de contaminación cero, abordar los impactos de carbono del transporte e implementar medidas para descarbonizar la economía azul (empresas que explotan El medio marino). También se presentarán estrategias de biodiversidad y alimentación sostenible. De estos, las medidas relacionadas con la contaminación podrían afectar los centros de datos si se modifican los instrumentos existentes como IED y MCPD.
Otros temas relevantes para la comunidad del centro de datos incluyen un énfasis en la economía circular y es probable que veamos que los principios de la economía circular se aplican cada vez más, lo que significa un mayor énfasis en el diseño para el desmontaje, un mayor enfoque en el final de la vida útil y las prácticas de desmantelamiento y el surgimiento de nuevas normas y reglamentos. En otras áreas, la actividad política existente continuará o se intensificará: el EU ETS pasará a la Fase IV a principios de 2020 con un ajuste constante del límite, se finalizarán los requisitos de contratación pública ecológica y se desarrollará orientación. A nivel de dispositivo, el marco de EcoDesign continuará buscando mejoras en el rendimiento energético y Lot9 continuará causando problemas al sector.
En resumen…
En términos generales, el mayor desafío para el éxito de las políticas digitales y ambientales de amplio alcance es que, hasta la fecha, las estructuras políticas y organizativas de la UE no se han adaptado bien a la entrega de programas holísticos: las políticas tendieron a fragmentarse y asignarse a partes específicas de la Comisión. Entonces, por ejemplo, el clima se separó de las finanzas, una desventaja obvia para la formulación conjunta de políticas. Pero todo esto cambiará con el nombramiento de los nuevos EVP, que deberían considerarse como un desarrollo muy bienvenido. Ahora tendremos que ver cómo se desarrolla la teoría en la práctica.
En pocas palabras, es probable que la cartera digital y de competencia presente algunas nuevas leyes importantes, así como la actualización de los instrumentos existentes. Sobre el medio ambiente, podemos esperar más de lo mismo, pero algunos cambios en el énfasis. En general, el sector debería anticipar un mayor escrutinio político y una creciente carga regulatoria.
Por Emma Fryer, Directora asociada de techUK, la asociación comercial para la industria tecnológica del Reino Unido.